十一月底，林安再次主持召开市委常委会。
这次，林安没有让常委们泛泛而谈，而是将自己调研梳理出的问题和初步思考，形成了十几个关键议题，印发给每位常委，要求会前深入研究，会上务实讨论。
会议的气氛也与第一次完全不同，常委们显然都做了充分准备，发言更加聚焦，也更具建设性。
围绕“如何搞活国营大中型企业”，林安引导大家讨论：能不能选择几家有代表性的企业，进行扩大经营自主权的试点？试点内容可以包括生产计划权、产品销售权、利润留成权、干部任免权等。
在保证完成国家计划的前提下，允许企业根据市场需要，自主安排一部分生产，自销一部分产品，利润按比例留成，用于技术改造和职工福利。
同时，推行厂长（经理）负责制，让懂经营、会管理的人来当家。
围绕“如何突破港口瓶颈”，讨论集中在加快老港区技术改造、启动大窑湾新港区前期论证、改革港口管理体制、争取外贸运输自主权、发展集装箱和多式联运等方面。
围绕“如何缓解财政困难、发展地方经济”，林安提出了“开源节流，生财聚财”的思路。
节流，要压缩不必要的行政开支，提高资金使用效率。
开源，则要大胆探索：在坚持公有制为主体的前提下，能否允许和发展一些集体经济、个体经济，作为补充？
能否利用大连的风景资源，发展旅游业，吸引消费？
能否在城郊划出一定区域，尝试引进一些“三来一补”的外资项目，既解决就业，又学习技术、赚取外汇？
当林安首次正式提出，可以考虑借鉴南方沿海地区的经验，向上级申请在大连兴办“经济技术开发区”，实行特殊经济政策，集中吸引外资和先进技术时，会场出现了短暂的寂静。
这个想法太大胆了。虽然南方已有传闻，但在北方，在辽宁，这无异于一声惊雷。
市长魏长海沉吟良久，才缓缓开口：“林书记，这个想法……很有魄力。如果能成，对大连绝对是天大的好事。
但风险也大。政策能不能要到？资金从哪里来？引来外资，会不会冲击我们自己的企业？管理上出了纰漏，政治责任谁来担？这些问题，都需要慎重考虑。”
副书记孙建国也表达了类似的担忧，更侧重于意识形态和干部思想上的准备：“搞特区、开发区，是新鲜事物。
我们很多干部，包括群众，思想上一时可能转不过弯来，怕犯错误，怕担风险。这需要做大量深入细致的思想工作。”
林安认真听着每一位同志的发言，等大家说得差不多了，他才开口道：“同志们提出的困难和顾虑，都很实际，也很重要。改革开放在南方是新生事物，在北方，在我们大连，更是前所未有。
没有困难，没有风险，还要我们这些共产党员干什么？”
他语气坚定：“但是，不开放，不大胆吸收国外的资金、技术和管理经验，我们就难以迅速改变技术落后、资金短缺的局面，难以在激烈的国际竞争中站稳脚跟。
老工业基地的改造升级，需要外力推动。办开发区，就是划出一块地方，作为对外开放的‘窗口’和‘试验田’。
成功了，可以积累经验，辐射带动全市全省；即使出现一些问题，也在可控范围之内，可以及时调整。这比全面铺开，风险要小。”
“至于思想上的顾虑，”林安看向孙建国
“建国同志提得很好。这需要我们市委一班人带头解放思想，统一认识。
同时，也要组织干部出去看看，到广东、福建已经起步的地方去看看，让他们亲身感受一下改革开放带来的变化和活力。实践是最好的老师。”
他最后总结道：“基于这一个多月的调研和思考，我有个初步想法。
下一步，我们是否可以集中力量，在这几个方面重点突破：
第一，选择三到五家有代表性的国营大中型企业，进行扩大自主权的综合改革试点，市里成立领导小组，我亲自牵头。
第二，成立港口发展领导小组，由长海同志牵头，尽快拿出老港区改造和新港区（大窑湾）建设的可行性方案，积极向交通部和省里汇报争取。
第三，由国栋同志牵头，组织计委、外经贸委等部门，着手研究提出在我市兴办经济技术开发区的初步设想和选址方案，做好前期论证。
第四，由文斌同志牵头，财政、工商、商业等部门参加，研究如何搞活流通、发展多种经济成分、改善市场供应的具体措施。”
“所有这些工作，”林安目光扫过全场，“都要本着‘解放思想，实事求是，大胆探索，稳步推进’的原则。
看准了的，就要大胆去试。出了问题，责任由市委承担，由我林安承担。
但有一点，任何改革探索，都必须有利于发展生产，有利于改善人民生活，有利于巩固社会主义制度。这是底线。”
会议从上午开到华灯初上，尽管仍有疑虑和争论。
但一个以“搞活企业、开放港口、筹办开发区、搞活流通”为主要抓手的改革开放初步思路，在激烈的思想碰撞和务实讨论中，逐渐清晰起来。
大连，这艘北方工业重镇的巨轮，在经历了长久的徘徊后。
终于在新任舵手的引领下，开始缓缓调转航向，准备驶向那片充满风浪也充满希望的未知海域。
常委会后，林安站在办公室窗前，望着窗外大连港星星点点的灯火。
真正的挑战才刚刚开始，方案的制定、资金的筹措、政策的争取、思想的统一、人才的准备……千头万绪，困难重重。
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