这份计划，宛如一套缜密细致的“组合拳”。
精准地指向“菜篮子”、“米袋子”、居住环境、公共服务等民生领域的关键点。
目标明确数字化，责任分工到部门，完成时限有节点。
“民以食为天”，这句古训在拥有超千万常住人口和大量流动人口的东海，有着格外沉重的分量。
“菜篮子”虽小，却直接关系到市民的基本生活保障和社会心态的稳定。
八十年代中后期，随着城市扩张、近郊菜地被大量征用。
以及流通环节增多、价格管理跟不上等因素。
东海的主副食品供应曾数度出现紧张，价格波动剧烈。
“买菜难、买菜贵”成为市民抱怨的焦点，甚至在一定程度上影响了社会情绪的稳定。
“我们不能让市民每天为了一口吃的而发愁、而算计。
这既不是社会主义优越性的体现，也绝不是我们改革发展想要的结果。”
在市政府召开的“菜篮子工程”建设专题会议上，林安的语气罕见地严肃而坚定。
“‘菜篮子’必须作为‘市长工程’、‘民心工程’来抓，而且要一抓到底，抓出成效。
我担任领导小组组长，明瑞同志任副组长兼办公室主任，靠前指挥。
总的目标是：确保主副食品供应充足、价格基本稳定、质量安全可靠。
要实行产、供、销、管一体化推进，形成闭环。”
一场围绕“菜篮子”的立体战、系统战迅速打响，市农委、商委、物价局、工商局、财政局、交通局乃至各区县政府被全面动员起来，形成了强大的工作合力。
由市农委牵头，会同规划、土地部门，在近郊的闵行、嘉定、宝山、浦东川沙等地。
紧急划定了三十万亩永久性保护菜田，竖立保护标志，严禁随意侵占改作他用。
对在这些保护菜田上从事生产的菜农，市、区两级财政给予直接补贴。
并试点推行蔬菜种植政策性保险，降低他们的自然和市场风险，稳住“菜园子”的基本盘。
同时，大力推广塑料大棚、地膜覆盖、遮阳网等保护地栽培技术，引进抗病、高产的蔬菜新品种。
力图提高冬春蔬菜淡季的自给率，改变“春淡”、“秋淡”时菜价飞涨的局面。
在远郊的崇明、南汇、奉贤、松江等县。
则规划建设一批规模化、集约化、现代化的生猪养殖场、蛋鸡场、奶牛场和精养鱼塘。
采用“公司+基地+农户”或“大型国营农场示范”的模式，提升副食品生产的标准化、专业化水平，建设可靠的“肉案子”、“鱼篓子”、“奶罐子”。
市商委、工商局、物价局联合行动。
一方面，加快传统室内菜场的改造升级和新建步伐。
对沪东、曹杨、打浦桥等6个长期占道经营、秩序混乱、卫生条件差的露天马路集市，下达“最后通牒”。
要求在规定时限内全部迁入附近新建或改造的室内市场规范经营，改善购物环境，也还路于民。
另一方面，积极探索新的流通模式，鼓励大型商业企业与郊区生产基地或大型养殖场直接签订长期供销合同。
建立稳定的直供渠道，减少中间批发环节，力求“菜园子”直通“菜篮子”。
在人口密集、买菜不便的新建居民区，试点推广“菜场进社区”，设立小型、规范的社区生鲜直销点或周末流动菜市。
市物价局建立了主要副食品价格每日监测报告制度，并在各大批发市场和重点零售市场派驻价格监督员。
当价格出现异常波动时，及时动用市、区两级价格调节基金，通过投放储备肉、储备菜等方式平抑物价。
交通部门则为运送蔬菜副食品的车辆开辟“绿色通道”，保障运输畅通。
经市卫生局、标准计量局的支持下，工商部门在曹安路、北市等几个大型农产品批发市场率先建立了农药残留快速检测点。
对进场蔬菜进行抽样检测，虽然设备原始，但迈出了从源头控制食品安全的第一步。
对定点屠宰场，强化了检疫检验力量。
针对规模化养殖带来的环境污染问题，市环保局、农委联合推动。
在4个重点副食品生产基地启动畜禽粪便综合治理设施建设试点，通过建设沼气池、有机肥加工车间等。
将养殖废弃物资源化利用，变废为宝，也减轻了对周边水体和空气的污染。
这些措施并非立竿见影，但春风化雨，润物无声。
渐渐地，细心的市民发现，菜场里的蔬菜品种似乎丰富了些。
尽管价格仍有起伏，但那种让人心惊肉跳的“一天一个价”的情况少了；
搬进室内的菜场干净明亮，摊位整齐，再也不用在雨天踩着泥泞买菜了；
偶尔还能看到戴着“市场监督”红袖章的人员，拿着试管和试剂在抽查蔬菜样本。
家庭主妇们的眉头，似乎舒展了一些。
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