回到东海，年味尚未完全散去，但紧张的工作节奏已然恢复。
林安立即投入到繁忙事务中，听取春节期间的工作汇报，部署新一年的重点任务和目标。
而重中之重，自然是那份关于四项改革试点的报告。
他亲自督促，让市委办公厅的笔杆子以最正式、最严谨的形式。
将报告的精华部分整理、提炼，形成一份详尽的请示报告，附上大量的背景材料、数据分析和试点方案。
在春节假期结束后的第一时间，就以东海市委、市政府的名义，正式上报了政务院。
并抄送了国家计委、财政部、建设部、体改委等相关核心部委。
与此同时，两会如期召开。
作为代表，林安在东海团的分组讨论中，做了精心准备、言之有物的发言。
林安没有高谈阔论地抛出那四项改革，而是重点围绕“深化城市经济体制改革。
探索资源配置新机制”和“拓宽城市建设资金渠道，保障重大发展战略实施”两个主题。
以东海和浦东开发面临的现实困境为切入点，深入阐述了推进住房制度改革。
探索土地有偿使用、创新城建投融资机制的必要性和紧迫性。
林安的发言，逻辑严密、数据翔实、既有理论高度，又紧密结合实际。
特别是对浦东开发资金瓶颈的分析，引起了与会代表，尤其是经济界、法律界和相关部门领导的深思和讨论。
会下，林安与一些关键部门的负责同志进行了非正式的沟通，进一步阐述了东海的想法，试探各方面的反应。
两会结束后不久，春意渐浓的时节，一份来自政务院的批复文件，穿越千山万水，送达了东海市委。
文件编号庄重，红头文件，印章鲜红。
内容是批复东海市委、市政府《关于请求在东海市浦东新区进行若干重大改革试点的请示》。
批复的措辞严谨而富有深意。
首先，高度肯定了东海市委、市政府“解放思想、实事求是、大胆探索、勇于创新”的精神。
对报告中反映的东海市及浦东新区开发开放中遇到的深层次矛盾和瓶颈问题表示理解。
接着，原则同意东海市“围绕住房制度、土地使用制度、国有企业分配关系及城市建设投融资机制等方面，进行综合性的改革探索与试点”。
关键的一句是：
“可在浦东新区范围内，就建立城镇职工住房公积金制度、试行国有土地使用权有偿有限期出让、探索利税分流与税后承包等事项。
进行先行先试，积累经验。”
批复要求，试点工作必须“严守国家法律法规和政策底线，充分保障人民群众合法权益，精心组织，周密部署，稳步推进”。
要“制定详尽可行的试点实施方案，建立健全风险防控机制，及时研究解决试点中出现的新情况、新问题”。
并且要“及时总结经验，定期向中枢和政务院报告试点进展情况”。
最后，批复意味深长地指出：“试点取得成熟经验后，报请中枢研究，在更大范围内推广。”
当这份批复文件摆在林安案头时，即使是早已历经风雨、心志坚韧如他，也忍不住心潮起伏，长长地舒了一口气。
批复来了！
虽然措辞谨慎，也强调了“试点”、“探索”、“积累经验”，设定了“浦东新区范围内”的限定，要求“严守底线”、“稳步推进”……
但，它还是来了！中枢原则同意了！
这意味着，他们精心谋划、反复论证、甚至冒着一定风险提出的那些石破天惊的构想。
终于获得了上面的的肯定，拿到了在局部地区进行实践探索的“通行证”！
这不是终点，而是一个全新的、更艰巨的起点。
但有了这张“路条”，东海，特别是浦东，就获得了一个前所未有的、在制度层面进行重大创新的历史性机遇！
林安拿起电话，分别打给了孙启明和高育良。
他的声音平静，但熟悉他的人能听出那平静之下压抑的激动：“启明同志，育良同志，政务院的批复下来了。
通知专题研究小组所有成员，明天上午九点，市委第一会议室，开会。”
放下电话，林安走到窗前，推开窗户。
早春略带寒意的清新空气涌进来，远处浦东工地的轮廓在春光中依稀可见。
东风，已至。接下来，就看东海人如何在这片改革开放的热土上，书写新的传奇了。
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